鄂尔泰用这套粗陋的办法轻松地执掌狱讼好几年，但如今行不通了，十五万移民涌进丰州，立刻把原有的秩序冲得千疮百孔，鞭子已经解决不了问题，画地为牢更是成了笑柄，李槐、杜宏泰等人提出适用《大明律》，云荣和白玉柱、刘天任两名**司断事也提出新老丰州人各依本俗法，而孙庭耀、马奇、范永斗则坚决反对丰州适用《大明律》，哪怕伸只脚进来也不行。
总赞画杜文焕对目前的乱局深感忧虑，主张立即进入备战状态，利用金国入犯的压力转移内部矛盾，顺便将青壮集中到各个卫所整训，以免他们留在民间斗殴生事。李榆也有此打算，但这时传来一个消息，迫使他不得不提前解决丰州律法问题——宣德卫的指挥使乌尔登与同知张孟存打起来了，两人都被宣德卫佥事蔡如熏派人押解回蛮汉山**司问罪。
事情的起因很简单，一个老丰州人放牧时走累了，在路边找一户人家歇歇，屋里正好没人，他坐了一会儿就走了，但这家伙顺手牵羊从人家的米袋里舀了一碗米，而且很倒霉被人家抓住送到千户所。这个案子本来简单，老丰州人出门在外，进别人家讨碗水讨口饭很平常，遇到主人不在家，拿点吃的喝的也不过分，审案的断事立刻就放人。但这个千户所刚判完一个案子，把一个偷了老丰州人家两只羊的家伙打了二十七鞭子——在草原上偷牲畜历来是重罪，判三十鞭执行二十七鞭也算宽大。新丰州人可不干了，偷羊的被打得下不了炕，擅入人家偷活命粮的反倒没事，这就是欺负我们，喊冤到了宣德卫理问所。受理此案的理问官想息事宁人，把那个倒霉的牧民喊来，判十鞭子执行七鞭子，这一下两边都不干了，关内人觉得判轻了，还是不公道，而老丰州人认为我们帮他们那么多，拿碗米算个什么，理问官这是偏心，把没罪的定为有罪。
两边都不服气，闹到了卫所，乌尔登与张孟存也吵起来。乌尔登认为到我的地盘就该守我的规矩，那个千户所断事放人没有错，理问所反而在和稀泥，而张孟存则认为，丰州那一套太过宽纵，两边都判轻了，还应该重判，应该学习明国太祖实行严刑峻法，让老百姓对大统领的三尺之法望而生畏，百姓被吓住了，才会跟我们平定天下。乌尔登火了，原来这家伙还想拉我们跟他造反，一拳就砸在张孟存的脸上，张孟存当然不肯吃亏，扑上去就跟乌尔登厮打。佥事蔡如熏闻讯赶来，干脆找来理问官给他俩定个斗殴的罪名，派人押解去**司请罪，当然也不是真捆着手脚送去，而是派人陪着他俩上路。
乌尔登、张孟存鼻青脸肿站在面前，李榆气得拍桌子大怒，劈头盖脸就是一顿臭骂，发过火后才说道，大断事不在，我也懒得理你们，自己到巡检司找间房子闭门思过，什么时候想明白了再出来见人，轰走了这两个家伙，李榆捂着脑袋沉思起来。
“召集议政官及各卫指挥使、理问公议吧，这件事拖不得了。”李槐小声建议。
“金国人那边怎么办？现在是四月中了，还没他们的消息传过来。”赵吉却忧心忡忡。
“暂时不管他们，我们内部安定不下来，这仗也没法打，”李富贵摆摆手，有些幸灾乐祸地说道，“我们前面还有察哈尔人，要挨打也是他们在先，我们还有时间，今年春耕太累了，让大伙多歇歇吧。”
三天之后，丰州的议政官、各卫所的指挥使、理问赶到大统领府，兴和卫指挥使刘兴祚担心东边有变不敢离开，派同知满达海代替他，大同参议朱以谦精通大明律法，也受邀参加会议——他是宣大总督张宗衡的临清同乡，受命担负总督府与丰州的联络，往来次数多了，也成了丰州的老熟人，李槐这次特意请他来帮自己说话。
大堂内坐满了丰州官员，总理政务李槐起身侃侃而谈：丰州以无法无天著称，仅有的一些规矩也不过是当地的习俗，这也不是坏事，习俗乃历经千百年传下来的生存之道，我们当然应该遵从，而无法无天则使我们无拘无束谋求发展，这也大益于丰州。然而情况在变化，大批移民进入丰州后，丰州人口暴涨，再想无法无天行不通了，可我们既无时间更无能力为丰州制订一部律法，为今之计只有推行《大明律》这部现成的律法，并在其基础上加以变通，如此可事半功倍。
李槐的话得到杜宏泰的响应，《大明律》花费了大明太祖皇帝二十年的心血，其上承唐宋之法，兼容刑礼之用，体例之精妙、刑名之严密、条目之清晰、文义之简当可谓盖世无双
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